各县市区教育局、财政局、物价局：

现将《榆林市普惠性幼儿园认定及收费管理办法（试行）》印发你们，请认真贯彻执行。并在每年7月底前将普惠性民办幼儿园中省级示范、市级一类园名单和初定最高收费标准，汇总后上报市教育局和市物价局。

市教育局联系人：童玉龙  3894391

市物价局联系人：焦  健  3891822

榆林市教育局    榆林市财政局   榆林市物价局

 2018年4月12日

（全文公开）

榆林市普惠性幼儿园认定及收费管理办法

（试行）

为合理配置学前教育资源，加快学前教育发展，建立和完善政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制，鼓励、引导民办幼儿园面向社会提供公益性、普惠性的学前教育，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《陕西省人民政府关于大力发展学前教育的意见》《陕西省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》《陕西省普惠性民办幼儿园认定及管理办法》等有关政策规定，结合榆林实际，制定本办法。

一、认定条件

公办幼儿园直接认定为普惠性幼儿园。普惠性民办幼儿园是指国家机构之外的社会组织或者个人，利用非财政性经费举办的条件达标、资质健全、管理规范、面向大众、收费合理、质量较高的非营利性民办幼儿园。凡具备《陕西省普惠性民办幼儿园认定及管理办法》中要求的民办幼儿园，可向县区教育局提出书面认定申请。

二、认定程序

1.幼儿园申报。按照“属地管理”原则，凡具备认定条件的民办幼儿园，在每年1-3月向所在县区教育局提出书面认定申请。

2.县级认定。各县市区教育、物价、财政要成立普惠性民办幼儿园认定工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在教育局，依据《榆林市普惠性民办幼儿园认定标准（试行）》，在每年7月前组织人员对申报的民办幼儿园进行审核、实地考察，核定初步认定普惠性民办幼儿园名单和确定最高收费标准，并在7月底前将省级示范、市级一类园认定结果汇总后上报市教育局和市物价局。已经认定为省级示范、市级一类普惠性民办幼儿园的，由县区教育、物价部门在每年7月前初步确定最高收费标准，并上报市教育局和市物价局；二类及以下幼儿园由县区认定及确定最高收费标准。

3.市上抽评。市教育局和市物价局收到县市区初步确定最高收费标准的报告后，组织人员对县区初步确定省级示范幼儿园和市级一类园最高收费标准进行重新核定，市级评定结果与县区认定结果不一致的，以市级评定结果为准，并将结果反馈给各县市区教育局、物价局。

4.公示公告。每年8月，由各县市区、高新区教育局、物价局在本地门户网站和电视台等主流新闻媒体，向社会公示拟认定的普惠性民办幼儿园名单和收费标准，公示期为10个工作日，接受各方监督。凡公示无异议的，由各县市区、高新区教育局、物价局正式向社会公布普惠性民办幼儿园名单、最高收费标准等。

三、收费管理

（一）完善保教费管理机制。

1.公办幼儿园。公办幼儿园在财政补助的基础上，幼儿园按分类认定保教费标准向家长收取差额保教费。

2.民办幼儿园。营利性民办幼儿园的收费标准，实行市场调节，市县区不予财政补助。非营利性民办园认定为普惠性幼儿园，实行分类认定、限价收费、差异补助等办法。省级示范园由省教育厅评估认定，市级一类园由市教育局评估认定，二类园及以下幼儿园由县区教育局评估认定，各县市区可探索委托第三方进行评估认定。享受政府补助的普惠性民办幼儿园由教育、物价部门核定最高收费标准，省级示范幼儿园和市级一类幼儿园由市物价、教育部门以合同约定等方式确定最高收费标准；二类及以下幼儿园由县级教育、物价部门以合同约定等方式确定最高收费标准。各县市区要结合市财政补助，必须实施差异补助，差异补助标准按照省级示范幼儿园、市级一类园、二类园、三类园、未入类五个层次由县区教育局自行制定，县级财政可设立配套资金，加大补助力度，激励民办园创建积极性。教育、物价部门在核定各类幼儿园最高收费标准时要扣除财政补助部分。建档立卡贫困户在园幼儿按精准扶贫有关政策资助。

（二）完善服务性收费和代收费管理机制。

幼儿园服务性收费应严格按照《陕西省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》规定执行。幼儿园服务性收费遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与保教费一并统一收取。严禁为收取费用强制或变相强制提供服务。其中伙食费实行按月缴费，每月月末按照服务的实际天数据实收取伙食费，不得提前收取。伙食费标准按照保本原则由县市区物价、教育部门予以核定，并实行备案制。

四、相关要求

（一）加强扶持保障。本办法适用于全市范围内普惠性民办幼儿园的申报、认定和管理等工作。各县市区、高新区教育局可依据本办法，结合实际，立足于政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排补助资金、优惠划拨土地）等相关项目，制定本地具体可行的实施办法。

（二）加强财务审计。享受政府财政补助的普惠性民办幼儿园，要自觉、主动接受审计部门的财务审计和教育、财政、物价等部门的监督检查。补助资金必须用于改善办学条件、减免租金、补充玩教具、保教活动、培训教职工，不得挪作他用。各县市区、高新区教育局每年要对民办幼儿园补助资金用途进行专项审计。普惠性民办幼儿园要建立健全会计、资产管理制度，实行财务公开，定期公开经费收支情况。要严格按项目和标准收费，不得收取或变相收取与入园挂钩的赞助费或捐资助学等费用，禁止以特长班、兴趣班、家长开放日活动、亲子活动等名义向家长乱收费。

（三）加强监管工作。各县市区、高新区教育局要从严抓好对普惠性民办幼儿园的分类认定、限价收费、差异补助、316评估和年检工作，并在本地教育门户网站和电视台、报纸等主流新闻媒体，集中公布上述方面的评估认定结果。要通过暗访、明查、调研、举报核查等途径，严查违规办园行为。

对申报认定中弄虚作假的，认定后办园行为不规范、严重违背学前教育规律、保教质量严重下滑、财务管理混乱、违规乱收费、出现重大安全责任事故的，一经查实，由县市区教育行政部门取消其“普惠性民办幼儿园”资格，收回“普惠性民办幼儿园”牌匾，停止享受政府对普惠性民办幼儿园的扶持政策，并从第二年起，三年内不得再申报普惠性民办幼儿园认定。

对从事或参与非法集资的、恶意套取和挪用政府补助资金的，县区教育行政部门取消其“普惠性民办幼儿园”资格，收回“普惠性民办幼儿园”牌匾，并取消或收回当年补助资金，依法吊销《办学许可证》，追究其法律责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

普惠性民办幼儿园每年认定一次，认定后有效期为五年。

本办法自2018年5月1日起实施。