榆林市教育局关于加强和优化学生资助管理工作的通知（榆政教发〔2018〕130号）

各县市区教育局、各中等职业学校、局属各学校：

国家新资助政策体系实施以来,在市委、市政府的正确领导下,我市学生资助财政投入不断加大,资助政策体系不断完善,实现了从学前教育至研究生教育各阶段资助政策全覆盖,从制度上保证了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。为全面推进家庭经济困难学生精准资助,充分发挥资助育人功效,进一步提升学生资助管理工作科学化水平,根据陕西省教育厅《关于加强和优化学生资助管理工作的通知》精神，结合我市实际工作，现就加强和优化学生资助管理工作有关事项通知如下:
    一、充分认识加强和优化学生资助管理工作的必要性
    学生资助是一项重要的保民生、暖民心工程,事关脱贫攻坚,事关社会公平。做好学生资助工作是建设人力资源强国的迫切需要,是全面建成小康社会的必然要求,是加快教育现代化的重要基础。党的十九大报告强调要“健全学生资助制度”,为学生资助工作进一步指明了方向,提出了更新更高的要求。学生资助工作是各级教育部门、各级各类学校必须承担的一项长期的重要的任务,站在新的历史起点上,必须深刻认识新时代做好学生资助工作的重要性,正确认识加强和优化学生资助管理工作的必要性。各县市区教育局各学校要进一步增强做好学生资助管理工作的使命感、责任感、紧迫感,进一步提高思想认识,加大工作力度,狠抓政策落实,努力开创学生资助管理工作新局面。
    二、工作目标
    以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,进一步健全学生资助制度,理顺管理体制,规范学生资助管理,推进学生资助精准化,发挥学生资助育人功效,提升学生资助管理科学化水平。
    三、主要任务
    (一)加强机构建设。加强学生资助管理机构建设,夯实学生资助工作基础。各县市区教育局要根据《陕西省教育厅关于印发<陕西省县级学生资助管理中心标准化建设实施意见>的通知》(陕教贷2010〕10号)精神,深入推进县级学生资助管理中心标准化建设,继续开展高校与县级资助管理中心结对帮扶活动,不断提升县级学生资助管理中心标准化建设质量,巩固标准化建设成果。各县市区教育局、各学校要根据资助业务开展需求,完善学生资助管理机构办公场所功能,配齐办公设施,做好相关设备的更新换代工作。要按照有关规定配强配齐正式工作人员,足额落实学生资助工作经费,保证学生资助工作顺利、高效开展。基础教育阶段没有设立专门学生资助管理机构的学校(幼儿园),要严格按照有关要求,指定专门机构,确定专职人员,负责学生资助工作。
    (二)加强队伍建设。加强资助队伍建设,提高工作人员综合能力。按照规定落实资助工作人员工资福利、职称评聘等方面待遇,保持各级各类学生资助机构工作人员相对稳定。引导工作人员树立热爱学生资助工作,全心全意为学生服务的态度。注重培养工作人员爱岗敬业、积极奉献、认真钻研、勇于创新的精神,进一步提高工作人员执行力。加强资助业务培训和理论研究,定期组织开展学生资助政策、信息系统应用、信息安全防护等方面的培训,鼓励工作人员开展资助工作理论研究,不断提升工作人员政策理论水平和业务技能。
    (三)加强制度建设。完善和优化各项制度，提升学生资助规范化管理水平。建立健全学生资助管理机构日常工作管理制度,优化内部控制制度,加强对重点岗位人员的选拔任用管理,确保重点岗位人员必须为在编在职干部。进一步落实学生资助日常工作归口管理,各县市区教育局要从学前教育到研究生教育各阶段的学生资助日常工作统一归口到县市区学生资助管理中心管理,理顺学生资助工作管理体制。优化学生资助政策管理办法,结合学生资助工作新形势、新任务、新要求,对各部门各学校制定的国家学生资助政策实施细则、实施办法,进行一次全面清理、修订和规范,纠正与国家资助政策规定不一致的管理制度。建立学生资助监管长效机制,采取自查与抽查、定期检查与专项检查相结合的方式开展监督检查,对学生资助政策落实情况进行定期检查,对重点资助项目进行专项检查,确保各项资助政策全面贯彻落实。
    (四)加强精准资助。大力推进精准资助,提高资助资金使用效益。优化家庭经济困难学生认定机制,依托“陕西省教育精准资助管理信息系统”,通过学籍系统、资助系统与扶贫、民政等部门数据库的有效对接,采取系统比对、大数据分析、调查走访等相结合的方式,建立家庭经济困难学生数据库,并以建档立卡、低保、农村特困救助供养、孤残等家庭经济困难学生为重点,确保资助对象精准。加强对家庭经济困难学生数据库的动态管理,加大对数据库的分析、应用。要按照家庭经济困难学生分布状况,科学合理制定资助经费预算方案,坚决杜绝按比例“一刀切”,确保资金分配精准。要严格按照政策规定的资助标准,足额落实资助。实行分档资助的,要根据不同学生情况区别对待,坚决杜绝“平均主义”和“轮流坐庄”,确保资助标准精准。要优化和完善资助资金发放机制和办法,力争按时发放,及时把党和政府的温暖送给家庭经济困难学生,确保发放时间精准。
    (五)加强资助育人。充分发挥资助育人功效,让每一个家庭经济困难学生都能成为有用之才。资助是手段,目的是育人，学生资助必须坚持育人导向,将育人作为资助工作的出发点和落脚点。各学校资助育人工作要紧紧围绕“一个核心”,——社会主义核心价值观,培养“两种能力”——创新能力和实践能力，开展“三项教育”——诚信教育、励志教育和社会责任感教育，不断拓展育人途径,搭建育人平台,使受助学生享有平等发展机会、人生出彩的机会。注重挖掘受助优秀学生典型,大力传播正能量,引导受助学生树立正确的世界观、人生观和价值观,增强他们立志成才、回馈社会的使命感和责任感。

(六)加强资助数据比对录入。各县市区教育局要高度重视建档立卡家庭学生信息排查、复核工作，加强指导，精心组织，督促各学校及时登陆“陕西省教育精准资助管理信息系统”对学生信息进行核对确认，做好省系统下发名单中没有的在校建档立卡学生的补录工作，并按照相关资助落实情况，在全国资助系统内如实完整录入。各县市区要进一步做好家庭经济困难学生精准资助工作，及时掌握建档立卡家庭就学子女信息，确保每一名符合政策要求的建档立卡家庭学生（幼儿）按时、足额享受相应资助。

四、工作要求

(一)落实责任,加强领导。各县市区教育局、各学校要把加强和优化学生资助管理工作作为全面提升学生资助工作质量的有力抓手,加强领导,统筹规划,周密部署,大力推进。要强化责任落实,坚决杜绝“走过场”,务求取得实效。

(二)明确职责,加强协调。各县市区教育局、各学校要根据目标任务,明确各有关部门职责分工,加强各部门之间的协调配合,形成合力,推动工作落实。

(三)坚持问题导向,加强调研。各县市区教育局、各学校要梳理资助工作存在的困难和问题,结合教育脱贫攻坚检查、考核以及审计工作中的问题反馈,分析存在问题的原因,并以问题为导向,通过深入开展调研,形成加强和优化学生资助管理工作的具体思路措施,增强工作针对性。

各县市区教育局要将加强和优化学生资助管理工作开展情况及工作中存在的困难和问题、意见建议等,形成2000字左右的文字材料,于2018年10月10前报送市教育局学生资助管理中心。

联系人：钟毅       电话：0912-3425601

榆林市教育局

                       2018年7月12日

(全文公开)