关于市政协四届三次会议第134号提案答复的函

张凯华、张均委员：

你们提出的《关于定期在中小学举办普法矫形教育的建议》（第134号）收悉。现答复如下：

近年来，我局在维护未成年人合法权益、净化未成年人成长社会环境、普法矫形方面做了大量工作，具体工作如下：

一、紧扣“七五”普法主旋律，加强法治宣传教育

近两年来，全市教育系统深入贯彻落实中省市“七五”普法工作要求，紧扣“七五”普法主旋律，研究制定了《榆林市教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》，通过丰富的活动载体，学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、学习宣传宪法、学习宣传中国特色社会主义法律体系、学习宣传党内法规，提高了教育行政部门领导干部、公务员依法行政、依法治教的能力与水平，提高了校长教师依法治校、依法执教的能力与水平，增强了广大中小学生的守法意识和法治观念，使他们初步具备参与法治实践、正确维护自身权利、判断是非的能力。

二、守住学校教育主阵地，加强法治宣传教育

一是落实部编教材的使用和教师培训工作。党的十八届四中全会决定，把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。教育部统编的义务教育道德与法治教材今年秋季学期下发各地，将原品德课调整为道德与法治，在小学和初中分别编写了法治教育专册教材，集中讲授宪法，强化系统性，其他册次教材结合相关内容分散嵌入，确保法治教育贯穿始终、全程不断线，其中小学涉及30多部法律法规，初中涉及50多部法律法规。道德与法治教材按照由近及远、由浅入深、螺旋上升原则，从家庭—学校—社区—国家—世界生活场域逐步拓展，选取学习素材，突出德法兼修，强化实践体验，全面系统地落实社会主义核心价值观。市教育局按照教育部、省教育厅相关文件精神，及时下达文件，要求各县市区、各学校做好教材的征订使用工作，并通过专家讲授、网络培训等形式，开展了道德与法治专任教师全员培训工作，保证了课前到书，教师熟悉教材，课堂教学高效。

二是推进法律知识进课堂。全市各中小学全面贯彻落实教育部《青少年法治教育大纲》，明确各学段法治教育的目标、任务、内容和要求，将法治教育纳入学期（学年）工作计划，依据思想品德、思想政治和省编教材《综合教育》，以课堂教学为主阵地，以中小学德育课程为主渠道，以班主任和任课教师为普法主力军，做到中小学法治教育课时、教材、师资和经费“四落实”，真正把法治教育纳入中小学教育体系，形成科学系统的法治教育课程体系。各学校积极开发法治教育校本课程，建设法治教育社团，横山县第三小学的校本课程《阳光三小》设法治教育专篇，榆阳区芹河小学的法治教育社团分小交警、情景剧、三字经、合唱团、板画、小法庭、绘画等7个小社团，以校本课程、社团活动形式加强青少年法治宣传教育。

三是开展“法律进学校”活动。每年秋季开学，各级各类学校都集中开展“法律进学校”宣传周活动，主要形式是法律进学校“八个一”活动（举行一次升旗仪式、举办一次法治报告会、开一场法治主题班会、进行一次模拟法庭活动、办一份法治宣传页、演一场法治小节目、参观一次法治教育基地、进行一次校园欺凌专项治理）和举办“法治第一课”，通过法学专家、法治副校长、法治辅导员和法治课专任教师等作报告，传授法律知识。去年秋季开学，全市各级各类学校先后举行法治报告会200多场，10多万人参加，上普法教育课1000多节，20多万参加，举办法治主题班队会2000多场，20多万人参加，编排法治小节目近1000个，近10万人观看，印制法治宣传页20多万页。榆林市星元小学将“八个一”活动拓展为“十个一”活动，榆林市第十中学坚持每学期每班举办一期法治专栏、举行一次法治主题班会，每年进行一次法律知识考试，增强了“法律进学校”活动的参与性、趣味性和实效性。

四是开展各类法治教育主题活动。近两年来，市教育局组织开展了“学法知法守法”、“尊法学法守法用法”、“学宪法讲宪法”等系列主题教育活动， 其中在“学宪法讲宪法”演讲比赛活动中，我市推荐省上的参赛选手中有3名学生获省级等次奖（横山中学吴亚希、子洲二中王彤、榆林高新小学刘秉铎），在“学法知法守法”征文比赛中，市上评选表彰了180名学生和26名优秀指导老师。各县区、各学校结合实际，精心组织，通过创建法治教育活动基地、举办法治教育图片展览，举行法律知识竞赛和“与法同行”文艺表演活动等，开展法治教育实践活动，使青少年在潜移默化中受到法律熏陶，提高了青少年学法用法的自觉性。

五是加强教育普法队伍建设。教育行政部门、直属单位和各级各类学校把法律进机关与书香机关建设结合起来，给干部、教师购买了《现行教育法规汇编》，引导其自觉学法、用法。市局机关干部每周一早上组织集体学习，《未成年人保护法》、《教育法》、《义务教育法》等教育法令法规列为定期学习内容，提升了领导干部、公务员依法行政、依法治教的能力与水平，在教育系统发挥了表率作用。全市乡镇中心小学以上学校均聘请法治副校长，目前全市已聘请300多位法治副校长，壮大了普法队伍。各学校通过远程教育、研讨、考察学习等多种方式，加强法治教育专任教师培训工作，充分发挥法治教育教师在上好学生法治课、全面推进依法治校和教师法治教育中的骨干带头作用。同时，各学校通过家长学校、校长报告等形式，加大对家长的普法力度，教育家长学法律，讲权利，讲义务，讲责任。

普法矫形工作，涉及亿万家庭的幸福和谐，事关青少年的健康成长。今后，我们将认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，并结合全面推进依法治教、依法治校和加强未成年人思想道德建设等工作，大力开展法制宣传教育活动，全面推进法律进学校，通过创建“青少年维权岗”，创设“青春驿站”，建立留守儿童关爱体系等形式，加强未成年人保护工作，切实维护未成年人合法权益，保护未成年人健康成长。

感谢你委对榆林教育事业的关心和支持，希望为榆林教育事业发展多提宝贵意见。

榆林市教育局

2018年7月26日

（抄送：市政协提案委员会，市政府督查室）