关于对市政协四届三次会议第213号提案答复的函
杨玉强委员：
您提出的《关于办好人民满意的教育的建议》（第2018213号）收悉，现将办理情况答复如下：
教育不仅关乎国家发展大计，更关乎百姓的切身利益，是重大民生事业。您的提案对推动我市教育事业发展有着积极意义。为进一步提高榆林市教育事业发展水平，办好人民满意的教育，我们在深入调研论证，充分借鉴市内外改革经验的基础上，报请市委市政府研究出台了《关于进一步深化教育综合改革的意见》、《关于推行中小学校长职级制的实施意见》等文件，提出了关于教师队伍人事制度改革、提高教师待遇、建立教师荣誉制度、教师校长业务能力提升、优质资源引进、规范城乡教师流动、教师队伍管理等一系列政策措施，初步搭建起教育综合改革的四梁八柱，为全面提升教育质量，办好人民满意教育奠定了坚实的基础。
一、着力打造优质教师队伍。按照“岗前抓培养，岗后抓培训”的原则，加大部属师范院校和“985”、“211”重点院校毕业生招聘力度，近年来，全市通过特岗教师招聘、陕师大校园招聘、高层次人才引进等累计招聘新任教师4163人，重点补充农村教师和学科紧缺教师。扎实开展教师全员培训，采取“走出去，请进来”的办法，每年培训教师及教育管理人员2万多人次；加强教师骨干体系建设，累计评选认定各类名优骨干教师1625名，并积极构建覆盖各学校、各学科的名师工作室、学科带头人工作坊、教学能手工作站，充分发挥骨干教师的示范、引领、辐射作用，使全市中小学幼儿园教师业务素质明显提升。制定《榆林市师德考核负面清单》，对于有“负面清单”记录的教师，实行师德“一票否决”。
二、全面提高教师待遇水平。实行教师工资绩效制改革。在教师原有基本工资、绩效工资基础上，财政再增加教师工资总额的15%用于绩效考核，学校将课时津贴、超工作量补助、课后服务等纳入教师绩效考核。提高班主任津贴，小学、初中、高中分别按照每人每月1000元、1500元和2000元标准核定，幼儿园按照每班每月600元标准核定保教人员和保育员津贴，学校和幼儿园根据教师、班主任目标管理完成情况进行分配，建立多劳多得、优劳优酬的激励机制。建立教师荣誉制度，设立“榆林名教师”、“榆林名校长”和“教育世家”荣誉奖。全面落实乡村教师生活补助政策和乡村教师交通补贴政策，加大教师周转房建设力度，确保乡村教师下得去、留得住、教得好。
三、形成社会、家庭、学校教育合力。组织开展了“走进家庭·携手育人”大家访活动、“千名教师访万家·万名家长进课堂”活动、“三评一访”（家长评学校、校长教师访家长等）活动等，丰富了“家校共建”工作内容，创新了活动形式。2018年6月，市教育局下发了《关于加强家庭教育工作的实施意见》，文件从充分认识加强家庭教育工作的重要意义、进一步明确家长在家庭教育中的主体责任、切实加强学校对家长的教育和服务工作、建立完善家庭教育工作保障机制等四个方面对家庭教育工作进行了全面部署。
四、加强心理健康教育。目前，全市各中小学校基本配备了专职的心理健康教师，建立起了专门的心理辅导室，有条件的学校已将心理健康课程纳入了课程计划。2018年，市教育局出台了《加强中小学心理健康教育工作的意见》，多渠道为青少年健康成长保驾护航。今后我们将继续提高认识，转变观念，认真落实《加强中小学心理健康教育工作的意见》精神，真正让每个学生都能在健康、温馨的环境中学习和成长。
五、加大教育基础设施建设力度。从2014年起，我市组织实施义务教育学校标准化建设五年行动计划，计划改造义务教育阶段公办中小学512所，其中农村教学点227个。经过4年努力，全市累计投资15亿元，完成建设项目1587个。共新建改扩建校舍 67.16万平方米，新建、改扩建体育场121个，采购课桌凳9.3万套、教学仪器15.5万套、图书227.7万册，基本消除了D级危房、土操场、大通铺，基本解决了师生室外用餐、厕所蹲位不足等问题，城乡义务教育学校办学条件特别是农村学校的办学条件得到了历史性改善。加快信息技术“三通两平台”建设，全市中小学和教学点宽带网络接入率达到98%，触控一体机（电子白板）在教室和主要功能部室普及率达到97%，数字教育资源覆盖率达到99.7%，生机比达到7:1，师机比达到1:1，高标准实现了“宽带网络进校园、触控一体机（电子白板）进教室、数字化教学资源进课堂”的目标，城乡师生共享优质数字教育资源、广泛参与“一师一优课，一课一名师”活动进入常态化。此外，榆林教育数字图书馆、实验教学管理平台、教育精准扶贫信息平台建成投用，一大批智慧教室、录播教室、创客实验室、数字化探究实验室、3D打印室、数字书法教室等信息化功能部室相继投用，在探索大数据和互联网技术的融合应用方面取得了新成绩。2016年陕西省基础教育信息化教学应用现场会、2017年陕西省智慧课堂教学应用研讨会、2018年陕西省基础教育实验教学展示会相继在榆林召开。
在今后的工作中，榆林市教育局将继续加大教师队伍建设，不断提高教师待遇，努力增加教育经费投入，全面改善办学条件，力争办人民满意的教育。
感谢您对榆林教育事业发展的关心和支持！
榆林市教育局
2018年8月9日
（抄送：市政协提案委员会，市政府督查室）
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