榆林市教育局关于印发《榆林市推进乡村温馨校园建设工作方案》的通知(榆政教发〔2020〕125号)

各县市区教体局、高新区教育局，局属有关单位：

现将《榆林市推进乡村温馨校园建设工作方案》印发你们，请认真贯彻落实。

榆林市教育局

2020年8月4日

（全文公开）

榆林市推进乡村温馨校园建设工作方案

为深入贯彻中央脱贫攻坚战略和乡村振兴战略，认真落实教育部办公厅《关于推进乡村温馨校园建设工作的通知》、省教育厅办公室《关于推进陕西省乡村温馨校园建设工作的通知》和市政府《榆林市关于推进县域义务教育优质均衡发展实施意见》（榆政办〔2020〕20号）要求，市教育局决定在创建优秀乡村学校基础上，全面开展乡村温馨校园建设，现就推进具体工作制定如下方案：

一、工作目标

落实立德树人根本任务，改善乡村学校办学条件，加强乡村校园“硬环境”、“软环境”建设，加快推进义务教育优质均衡发展和薄弱环节改善与能力提升工作，把乡村校园建设的温馨美丽，呈现出“小而优”“小而美”“小而特”“小而专”“小而精”的良好态势。结合“优秀乡村学校”创建工作，到2020年底，各县市区20%乡村学校建成乡村温馨校园，2021年半数以上乡村学校建成乡村温馨校园，2022年实现乡村温馨校园全覆盖。

二、基本标准

（一）学校建设科学合理。强化校网布局与乡村发展相协调，妥善处理好学生就近上学与接受良好义务教育的关系，妥善处理撤并关系；强化空间改造与景观文化相融合，注重融合区域自然地理、文化资源、办学理念与办学特色，打造生态环境与人文环境相协调的大美校园；强化空间规划与功能品质相匹配，优化设计教室空间，做到“一室多用”；强化空间建设与成长需求相适应，重视非正式学习和体验式学习对乡村学生全面发展的重要作用，重点建设泛在阅读空间，构建品质阅读环境；强化空间升级与技术发展相统一，借助“互联网+义务教育”，探索建设未来智慧乡村学校。

（二）办学条件完全保障。落实《陕西省乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校基本办学标准》，运动场地、音体美器材、图书、实验仪器配备合格，实现互联网接入、无线上网和日常信息化教学。生活设施实用够用，建有足够的食堂（伙房）、水冲厕所、饮水等设施设备，食堂实现“明厨亮灶”、就餐环境卫生干净，上学期间能供应开水。寄宿制学校建有足够的宿舍、浴室，宿舍楼内洗漱卫浴设施配备齐全、使用方便，浴室能保障学生洗浴“周周洗”。适应气候条件，配有必要的采暖或消暑设备。配备必要的教师休息室，为路远教师提供周转房或交通保障措施。

（三）教学常规落实到位。坚持“五育”并举，全面发展素质教育。配齐必要师资。有健全的教学管理规程，开齐开足开好国家规定课程，按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到规定学业质量要求。突出因材施教，注重个性化教学和针对性辅导。寄宿制学校全天候育人，合理安排学生作息时间、保障户外体育活动时间，积极开展丰富多彩的综合实践和校园文体活动。重视劳动教育、法治教育、安全教育、心理健康教育和行为习惯养成。定期开展集中备课和校本教研活动。

（四）校园文化健康向上。注重挖掘和传承学校文化传统，做好校园净化绿化美化工作，自然景观、人文景观错落有致，使用功能、审美功能和教育功能和谐统一。利用校园文化凝聚师生共识，形成共同愿景和工作目标，创造利于学生健康成长的良好育人环境和文化氛围。将社会主义核心价值观融入教育教学全过程，24字基本内容悬挂上墙。合理利用墙壁、走廊、过道等空间，用于校园文化宣传展示。考虑学生学习生活需求，提供学生晨读、学习之余小憩的庭院、树林、水池等。建设优良校风、教风、学风，精心设计和开展校园文化活动。

（五）校园关系和谐融洽。师生之间平等交往、相处融洽，行为举止文明，彰显礼仪规范，教师不歧视学生；同学之间团结友爱、互相帮助，没有校园欺凌现象。有健全的留守儿童教育关爱机制，建立辍学返校学生结对帮扶制度，加强对家庭经济困难学生教育资助，工会等组织关爱特殊困难教师。学生课余时间能方便地使用图书室、实验室、自习室、活动室、音体美器材等学习和活动资源。学校与农村社区、生态、人文充分融合，统筹乡土资源开展教育教学，利用学校资源和志愿活动服务周边社区，定期举办校园开放和共建等活动，密切学校、家长、社区三方联系。

（六）校园管理安全规范。落实国家关于学校安全管理的工作规定，“三个100%”实现全覆盖，定期开展安全风险排查和防范灾害演练。寄宿制学校有健全的宿舍管理制度和学生应急就医机制，实现24 小时专人值守，宿舍环境清洁卫生，学生被褥、洗漱用品、生活物品摆放整洁有序，按时通风、消毒，窗明几净，布置舒适温馨。有健全的食品安全管理和追溯制度，严格落实集中用餐陪餐制度，合理搭配膳食营养，确保食品饮水安全。建立校园管理服务质量的反馈评价机制，不断提升师生满意度。

三、实施步骤

（一）启动实施阶段（2020年8月―2020年12月）。各县市区结合实际制定推进乡村温馨校园建设计划，列出本地乡村温馨校园建设时间表和路线图，同步启动实施项目建设，力争年底实现20%乡村学校建成乡村温馨校园的目标。开展温馨校园建设的典型案例遴选，加强典型宣传,带动当地乡村温馨校园建设工作。

（二）全面推进阶段（2021年1月—2022年6月）。各地按照“以县为主、统筹实施、特色鲜明、全面覆盖”的工作原则，把乡村温馨校园建设作为当前优质均衡发展的一项重要内容，有计划地加以推进，逐步把每所乡村学校建成布局建设科学合理、办学条件保障到位、教育教学保证质量、校园文化健康向上、校园关系和谐融洽、校园管理安全规范的温馨校园。

（三）总结提升阶段（2022年7月—2022年12月）。实现全市乡村学校温馨校园建设全覆盖。做好全面总结，巩固创建工作成果，形成“乡村温馨校园”建设长效机制。

四、工作措施

（一）落实《义务教育学校管理标准》。坚持市级样本督导评估和县级督导评估为主原则，落实《榆林市实施义务教育学校管理标准督导评估办法》（榆政教发〔2018〕114号），以基础性指标兜住学校办学底线，发挥发展性指标导向作用,积极推进学校规划管理、学校特色发展、教师专业发展和学生个性发展,不断拓展学校发展领域,不断提高发展性目标的达成度,不断提升教育教学质量。继续开展“优秀乡村学校”评选活动，发挥示范引领作用。

（二）提高教育教学质量。落实市委、市政府《关于深化教育教学改革推动全市基础教育高质量发展的实施意见》，整体构建基于新教育实验的一体化德育体系，坚持“五育并举”，加强未成年人思想道德建设。深化未来课程改革，强化小班化教学、身心健康、劳动教育，聚焦课程改革“五个打开”，即打开校门、打开学科壁垒、打开课时限制、打开班级边界、打开学生心扉，形成一批适合乡村每一所学校的共享课程。

（三）加强教师队伍建设。打造优秀校长队伍，选派城镇骨干青年教师到乡村小规模学校担任校长或副校长；配齐配强学科教师，推行走教制度，实施“银龄计划”，优化实施“县管校聘”改革，推动城乡教师双向流动；加强教师业务培训，培养一专多能的乡村教师；落实评职评优倾斜政策，深入实施乡村教师支持计划；切实保障教师待遇，完善差异化补助、精准化补助等机制。

（四）加快推进项目建设。实施好市政府《关于全面落实消除义务教育学校大班额“三长”责任制的实施意见》78个项目建设任务，完成年度薄弱环节改善与能力提升工程任务（其中2020年90个）和旱厕改造任务，食堂“明厨亮灶”实现全覆盖。同时根据“十四五”项目规划，统筹推进乡村学校项目建设。

五、工作要求

（一）高度重视。各县市区要把加强乡村温馨校园建设作为推进义务教育城乡一体化发展和优质均衡发展的一项重要内容，统筹利用义务教育学校建设相关经费，不断抬高乡村教育底部，提升教育教学质量，确保农村孩子享有公平而有质量的教育。

（二）严格把关。各县市区要根据《榆林市实施义务教育学校管理标准督导评估办法》，认真组织督导评估活动，严格履行评选程序，努力实现义务教育学校管理标准化。对评估不达标学校，要建立“一校一案”台帐，加大整改力度。

（三）长期推进。各县市区教育行政部门要根据实际情况，具体制定推进乡村温馨校园建设工作方案，形成长效机制，长期推进此项工作。