榆林市教育局关于印发《关于加强义务教育 学校作业管理的指导意见（试行）》的通知（榆政教发〔2021〕223号）

各县市区教体局、高新区教育文体局，局属有关单位：

现将《关于加强义务教育学校作业管理的指导意见（试行）》印发你们，请认真贯彻执行。执行过程中有好的意见和建议，及时上报市教育局基教一科。

 

                      

                  榆林市教育局

                                         2021年10月8日

（全文公开）

关于加强义务教育学校作业管理

的指导意见（试行）

 

为深入贯彻落实习近平总书记来榆考察重要讲话和重要指示精神，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和教育部办公厅《关于加强义务教育学校作业管理的通知》等文件精神，坚决扭转学校作业过多、质量不高、功能异化等突出问题，切实减轻学生负担，结合我市实际，提出如下指导意见。

一、健全管理机制

（一）明确责任主体

建立校内为主、家校协同、分工明确的作业统筹管理机制，校长为第一责任人，教学副校长或教务处主任为分管责任人，年级主任、学科组长、班主任和学科教师为具体责任人，学校家委会成员积极参与。校长对学校作业负担减轻情况承担主要责任，定期召开校务会研究作业统筹及实施情况；教学副校长或教务处主任负责学校作业管理工作，并对作业管理进行监督检查。要建立健全课后服务延时托管、初中晚自习作业辅导管理机制，明确责任人。

二、优化统筹流程  

（二）年级总量控制。教务处或年级组负责统筹各学科作业，联合各学科组根据课程方案和教学实际，合理确定一定时期内各学科作业总量和比例结构，并在每周学科作业计划中落实到位。

（三）学科合理设计。学科组长要根据课程方案和课时知识点、单元知识要点、学期知识结构，会同学科教师结合学科特点、具体学情科学设置作业；要根据作业难易、不同学生学习差异，通过集体研究、试做，合理预估每项作业平均完成时间，明确一周学科作业总量，形成每周学科作业计划，设计每周学科作业样例。

（四）班级每日会商。学科教师按照工作要求按时提交学科每周作业清单，主要包括每天作业内容、作业预估时长、作业要求等。班主任对各科作业进行汇总统筹平衡，形成每日作业清单；对作业总时长超时的，协调相关学科教师减少作业量，压缩时长，控制总量。确保小学一二年级不布置书面家庭作业，其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟；周末、寒暑假、法定节假日也要会商统筹，控制书面作业时间总量。严禁给家长布置或变相布置作业。

（五）学校跟踪反馈。教学副校长或教务处主任牵头每周对各年级、各学科、各班级作业布置情况、公示情况进行抽查检查，对作业设计不合理、超量超时等情况及时调整纠正。鼓励学校使用信息技术手段管理、监测、分析学生作业情况。

三、提高作业质量    

（六）设置分层作业。全面建立“基础作业+拓展作业”模式，关注学生个体差异，增强作业的层次性、适应性和可选择性，满足学生不同需求。基础作业应紧扣教学进度和学习内容，把握好重点和难点，重在巩固知识；拓展作业应注重探究性、实践性，重在灵活运用，突出知识强化、能力提升和综合探究。支持教师建立“作业超市”供学生自主选择，鼓励学生自主设计作业。

（七）创新作业类型。结合学科特点，倡导推广适合学生年龄特点的实践性作业和过程性作业。语文、外语等学科布置以提升学习兴趣和阅读能力为主的作业，数学、物理、化学、生物等学科布置综合性、探究性为主的作业，历史、地理、政治等学科布置开放性、问题情境应对为主的作业，体育、音乐、美术等学科布置以学生参与体育锻炼、艺术作品欣赏和创作等为主的相关素质提升作业，丰富作业类型，压缩作业时间。探索跨学科、跨年级作业设计，探索现代信息技术条件下的创新作业、“互联网+”作业等作业设计。

四、强化批改反馈

（八）认真批改作业。教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改。采取全员批阅和重点面批相结合、等级制评价和激励性评语相结合的方式，不断提高作业的针对性和实效性。具体做到“四精四必”，即作业布置“精选、精练、精批、精讲”和“有练必躬、有发必收、有收必批、有批必评”。严禁要求家长批改作业。学校、教务处、年级组和学科组要常态化检查教师作业批改情况。

（九）重视作业讲评。教师要按班级制定学科作业完成情况记录表和学生作业纠错反馈表，按时回收，认真记录学生作业中出现的问题，特别是比较典型和带有普遍性的问题要详细记录，通过组织学生分析、讨论、总结，做好作业讲评。作业讲评要及时有效，共性问题全班讲评，个性问题个别指导。要督促学生养成及时纠错的良好习惯。

（十）加强作业指导。教师要充分利用课堂教学、课后服务和初中晚自习，加强学生作业指导，帮助学生养成良好的作业习惯，掌握科学学习方法，培养学生自主学习能力和时间管理能力，指导小学生在校内基本完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。积极探索建立教师在线作业辅导与答疑机制，建立学优生适度拓展延伸、学困生个性化辅导机制。

五、 加强工作保障

（十一）加强组织领导。各县市区教育行政部门要切实加强对作业管理工作的组织领导，尽快成立作业管理领导小组，明确责任人，夯实工作责任，制定作业管理具体办法，不断完善作业管理机制。学校要建立作业总量和质量监测机制，定期统计和分析各年级作业的质量、数量、批改及反馈情况；建立作业校内公示制度，每日公示班级作业清单；建立作业管理教师承诺制度，引导教师践行承诺，切实减轻学生作业负担。教育行政部门和学校要建立作业问题反馈机制，公布作业管理举报电话和邮箱，畅通问题反映渠道，邀请“两代表一委员”、家委会代表等担任学校作业管理监督员，监督学校制度执行。

（十二）加强作业研究。市教科所（教研室）要落实市教育局“双减”工作领导小组作业管理组工作职责，加强对全市作业管理工作的组织指导。市县两级教科研机构要加强对作业设计与实施的研究与指导，电教机构要为学校作业改革提供必要的技术支持。要转变教研方式，下移工作重心，深入学校，聚焦课堂，在充分调研的基础上，理清作业管理现状，认真梳理带有普遍性问题，确立专项研究课题，组织教研员、教师攻关研究。要夯实校本研修，学校要将作业设计作为校本教研重点，作为学科教研、集体备课的重要内容，经常性组织开展教师作业设计技能大赛、作业设计交流研讨等活动，开展教师作业设计培训，提高教师作业设计能力。

（十三）加强常规教学。落实《榆林市普通中小学学校常规管理要求（修订）》《榆林市义务教育教学常规基本要求（修订）》，督促教师严格按照国家课程计划和《课标》要求，结合学生认知实际制定教学计划，设计教学内容，因材施教。坚持零起点教学，做好幼小衔接、小升初衔接，不得随意增减课时、增加难度、调整进度，不得超标教学，保证课堂教学完整性。统筹建设高质量的“专递课堂”，强化优质教学资源共建共享。

（十四）加强家校协作。各学校要发挥好家长在学生作业过程中的督促、支持与鼓励作用，切实建好家长服务中心，办好家长学校，应用好榆林市网上家长学校，向家长提供加强亲子沟通、实施时间管理、预防沉迷网络等专题辅导，引导家长树立正确的教育观念，切实履行家庭教育主体责任。指导家长学会安排孩子的家庭生活，鼓励孩子从事力所能及的家务劳动，以及开展体育锻炼、阅读、文艺活动、社会实践和合理使用电子产品。避免校内减负、校外增负。

（十五）加强示范引领。各县市区教育行政部门、市县两级教科研机构要坚持“点上突破、面上引领、辐射区域”的工作思路，积极培树作业管理示范学校，及时总结、挖掘、提炼学校作业管理中的典型经验和做法，以召开现场会、研讨会、印发工作案例、媒体集中报道等方式，积极推广发挥示范引领作用，并建立优秀作业资源库，支持学校提高作业质量。各学校每学期至少要组织开展一次作业评选与展示交流活动，要引导教师构建多元评价体系，根据作业的类型和特点采取作业展评、展示交流、讨论分享等多样化的方式进行作业评价。

（十六）强化督导考核。各县市区教育行政部门要将作业管理纳入县域义务教育和学校办学质量评价之中，纳入年度目标责任考核重点内容。各学校要将作业管理情况纳入教师考核评价并与评先树模挂钩，对作业严重超时超量行为，实行零容忍，发现一起查处一起。市县两级教科研机构要建立教研员蹲点帮扶制度，将作业检查纳入教学视导，并加大对作业管理示范学校创建的常态化指导。市政府教育督导室要落实市教育局“双减”工作领导小组督导检查组工作职责，加强全市作业管理督查工作；市县两级教育督导部门要将作业管理作为落实规范办学行为督导检查和责任督学常态化督导的重要内容，及时以适当方式向社会公布督导结果。对作业管理工作不力、群众反映强烈、造成重大社会不良影响的县市区和学校依规依纪依法严肃处理并追究相关责任人责任。

 

 

 

 

抄送：省教育厅办公室，市政府办公室，市级相关部门。 市教育局“双减”领导小组及各专项工作组。

榆林市教育局                　         2021年10月8日印发