榆林市教育局对市政协五届二次会议第098号提案的答复函

贾浩飞、樊悦委员：

你们提出的《关于加强全市师资力量的提案》（第098号）收悉。非常感谢对榆林教育工作的关心，现答复如下：

一直以来，我市高度重视教师队伍建设，近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市教育局坚持“人才优先、引育并举、量质兼顾、统筹推进”的教师队伍建设工作思路，努力锻造一支政治可靠、业务精湛、作风过硬的教师队伍，为推动榆林教育事业高质量发展奠定了坚实基础。

一、强化引领，大力培养教育领军人才

对教育而言，每一所好学校都是由一名好校长和一批好教师组成的，培养教育领军人才，核心就是培养好校长、好教师。

一是校长引领方面，推行校长职级制，培养校长队伍领军人才。重点从体制上“做文章”，稳步推行校长职级制，打破校长选拔的体制藩篱。目前，高新区所有校长以及全市所有新建学校校长和新任校长全部取消了行政级别，实行校长职级制，一大批德才兼备的教育领军人才走上了校长岗位。

二是教师引领方面，打造教师骨干体系，培养教师队伍领军人才。坚持本土培养和对外引进两翼驱动战略，启动实施“百千万”工程，大力推进名校长、名教师、名班主任队伍建设和教师骨干体系建设，在全市培养造就一批具有较大社会影响力的名校长、名教师、名班主任，培养省市县名师、学科带头人、教学能手4300多人，建立了73个名师工作站，带动和引领了一大批教师成长，实现了“一花引得百花开”。

三是学校引领方面，引进优质教育资源，打造教育示范体系。出台《关于加快引进优质教育资源实施意见》，通过引进办学模式、名师团队和整体“托管”等三种方式引进优质教育资源。目前，市教育局与北京师范大学、华樾教育集团、山东泰山教育研究院签署了《教育战略合作协议》，与陕西师范大学合作建设“一校三园”发展共同体，榆林中学、榆林市第一中学、榆林高新中学、府谷三中等学校与省内外名优学校合作办学。2019年，市政府与北京师范大学合作建成北师大榆林学校，经过三年发展，2022年学校首届初中毕业生中考平均成绩位居全市前列，学校新生报名人数与招生计划比例从2019年1:1提高到2022年8:1，办学效益得到社会各界高度认可。

二、聚焦实效，全面提高队伍整体素质

我们按照“岗前抓培养，岗后抓培训”的思路，从扩大增量和提升存量两个维度优化人才队伍。

一是加快扩充教育人才资源。坚持校园招聘、特岗计划、事业单位公招“三线”并重，严把学历、专业、教师资格“三关”，近年来招聘学科紧缺教师4163人，为农村学校招聘特岗教师6373人，定向招录免费师范生787人，为市直学校刚性引进高层次人才109人，今年校园招聘由市教育局统筹，采取平行志愿填报的模式进行录取，有效解决了历年来招聘指标浪费的问题，共计招聘优秀毕业生658名。

二是实施高端人才培训项目。校长层面，启动“卓越校长”培养工程，与知名教育机构合作，每年培养30名正职校长和30名后备校长，通过集中研修、跟岗浸润、专家入校指导等方式进行培养，培养期1-2年，每人预算经费6万元。教师层面，实施骨干教师培养工程，与北京师范大学合作，每年分两期选派40名骨干教师，利用一个学期时间，采取集中研修、跟岗实践的方式，在北师大所属学校脱产学习，每人预算经费7.9万元，第一期20名高中骨干教师培训已顺利结业，近期将组织第二期培训。

三是强化专业素养能力建设。通过“影子培训”“跟岗实习”等方式，实行5年一轮不少于360学时的全员培训，每年培训教师2万多人次；开展教师业务大练兵、学科能力竞赛和全员读书活动，建成榆林市教育数字图书馆，每天有1万多名教师在线学习；积极筹建榆林教育大讲堂和校长论坛，从职业道德教育等四个层面提升队伍整体素质。

四是推行教育人才交流轮岗。按照向农村学校和薄弱学校倾斜的原则，逐步建立县域内校长教师在城镇学校和乡村学校、优质学校和薄弱学校之间双向流动的长效机制，并确保一定比例的骨干教师到乡镇学校及村小学、教学点任教。近三年，全市共有298名校长、4497名教师参加交流轮岗，其中荣获省市县（区）荣誉的三级三类骨干教师1482人，占比32.9 %。2022年，全市共交流轮岗教师1560人，校长110人，其中一级教师626人、高级教师215人，荣获省市县（区）荣誉的三级三类骨干教师570人，占比34.1%。

三、营造环境，构筑教育人才成长平台

我们从“顶层设计、提高待遇、净化队伍”三个层面构筑教育人才成长平台。

一是强化顶层设计。协调市政府出台了《榆林市贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神推动教育高质量发展五年行动方案》，提出了5项提质行动、5项达标项目、5项体制改革、5项领航工程，对教育人才发展作出安排部署，擘画了未来几年榆林教育高质量发展的宏伟蓝图。

二是大幅提高教师待遇。协调市政府出台《关于推进优质教育资源下沉的实施意见》，大幅提高名优教师和乡村教师待遇，全面落实教师15%绩效工资，提高班主任待遇，落实乡村教师生活补助和交通补贴政策。开展“最美乡村教师”评选表彰，设立“名教师”“名校长”“名班主任”“教书育人楷模”“教育世家”等荣誉，全面提高教师从教积极性和职业荣耀感。

三是不断纯正师德师风。出台《关于进一步加强全市中小学教师队伍管理十条措施》，对教师的考勤、请销假、教学业务、人员流动等方面提出了明确要求，严格控制教师流动和转行借调，确保教师队伍稳定。制定《师德考核负面清单》，对于有“负面清单”记录的教师，实行“一票否决”，去年以来共查处违规违纪教师14人，使广大教师心存敬畏、严守底线。今年5月，召开全市校园安全稳定大排查暨师德师风大整顿视频会，沈市长出席并讲话，进一步强调了纯正师德师风的重要性和必要性，会后印发《学校安全稳定大排查和师德师风大整顿专项行动方案》，成立十三个工作组，开展为期一个月的校园安全稳定大排查和师德师风大整顿专项行动，在师德师风方面重点整治领导干部宗旨意识淡化、责任意识不够、纪律意识松懈、廉洁意识不强，以及教师队伍师德缺失、以教谋私、能力低下、履职不严等问题，保证教育人才队伍的纪律性和纯洁性。

下一步，我们将认真学习贯彻党的二十大精神，立足榆林教育实际，从引、育、用三个维度加强教师队伍建设。“引”就是引进高层次人次，力争取得相关部门支持，引进一批高层次教育管理团队和优秀教师，扩大优质教育资源覆盖面。“育”就是继续实施高端人才培养项目、“百千万”工程和三级三类骨干体系建设，以点带面，从线到片，辐射带动教师队伍整体素质提升。“用”就是通过实施校长职级制改革，让能干事者受重用；通过加强名师工作室坊站，让拔尖人才挑大梁；通过不断提升教师待遇，让广大教师更安心。

衷心感谢对教育工作的关心和支持！

榆林市教育局

2023年9月8日